Laporan Khusus|Jika Trump Kembali Berkuasa: Perubahan Baru Apa yang Mungkin Dihadapi Regulasi Rokok Elektrik?

Laporan Khusus|Jika Trump kembali berkuasa: Perubahan baru apa yang mungkin dihadapi regulasi rokok elektrik?

Jika Trump terus mempertahankan keunggulan tipis, ia mungkin akan kembali menjadi presiden empat tahun setelah meninggalkan Gedung Putih. Apakah ini akan berdampak pada industri rokok elektrik? Bagaimana sikap Trump terhadap rokok elektrik selama masa jabatannya? Dua Supremasi Berdasarkan masa jabatan presiden terakhir Trump (20 Januari, 2017-20 Januari 2021), kebijakan pemerintahan Trump tentang rokok elektrik dan pandangan pribadinya telah diselesaikan.

 

Pada tanggal 15 Juli waktu AS, Konvensi Nasional Partai Republik dimulai di Milwaukee, Wisconsin, dan mantan Presiden Donald Trump secara resmi dicalonkan sebagai calon presiden dari Partai Republik. Sebelumnya, Trump mengumumkan di platform "Truth Social" bahwa ia telah memutuskan untuk memilih Senator Ohio JD Vance sebagai calon wakil presidennya.

Donald Trump (kiri) memulai debutnya bersama pasangannya JD Vance di Konvensi Nasional Partai Republik di Milwaukee|Sumber: Joe Raedle/Getty Images

 

Mereka berhadapan dengan Presiden Joe Biden (Joe Biden) dan Wakil Presiden Kamala Devi Harris (Kamala Devi Harris) saat ini, dan pada tanggal 5 November, warga Amerika akan memilih Presiden AS yang baru di antara mereka. Menurut jajak pendapat ABC News/Ipsos/Washington Post, Biden dan Trump memiliki tingkat dukungan masing-masing sebesar 46% dan 47% di antara pemilih terdaftar.

 

Jika Trump terus mempertahankan keunggulan tipisnya, ia mungkin kembali menjadi presiden setelah meninggalkan Gedung Putih selama empat tahun dan menjadi presiden kedua setelah Stephen Grover Cleveland yang terpilih dua kali dan untuk masa jabatan yang tidak berturut-turut. Apa dampaknya terhadap industri rokok elektrik? Bagaimana sikap Trump terhadap rokok elektrik selama masa jabatannya? Berdasarkan masa jabatan terakhir Trump (20 Januari, 2017 - 20 Januari 2021), kedua pemimpin tertinggi tersebut memilah kebijakan pemerintahan Trump tentang rokok elektrik dan pandangannya sendiri.

 

Pengalaman dalam menangani krisis rokok elektrik

 

Trump tidak menaruh perhatian pada masalah rokok elektrik di awal masa jabatannya, tetapi pada tahun 2018, merek rokok elektrik yang diwakili oleh JUUL dengan cepat bangkit untuk menguasai pasar. Didorong oleh produk-produk beraroma dan strategi pemasaran yang agresif dari perusahaan-perusahaan ini, fenomena remaja yang merokok rokok elektrik telah meningkat secara signifikan. Menurut statistik dari Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit (CDC), pada tahun 2019, lebih dari seperempat siswa sekolah menengah menggunakan rokok elektrik, dan lonjakan data tersebut diyakini terkait dengan daya tarik rasa seperti buah, mint, dan mentol.

Pada pertengahan tahun 2015, CDC mulai menyelidiki wabah cedera paru-paru yang terkait dengan penggunaan rokok elektrik, yaitu EVALI (Electronic Cigarette or E-cigarette Product Use-Associated Lung Injury). Penyelidikan menemukan bahwa banyak kasus terkait dengan penggunaan produk rokok elektrik yang mengandung tetrahydrocannabinol (THC), terutama yang diperoleh melalui jalur informal. Vitamin E asetat, zat pengental yang ditambahkan ke beberapa produk THC, diyakini menjadi salah satu penyebab utama kerusakan paru-paru.

 

CDC, bekerja sama dengan FDA dan badan kesehatan masyarakat negara bagian, telah mengeluarkan peringatan untuk menghindari produk rokok elektrik ilegal dan bahan-bahan tertentu.

Jumlah pasien yang melaporkan penggunaan|Sumber: New York Times

 

Meskipun sebagian besar kasus di atas terkait dengan vitamin E asetat, zat aditif dalam rokok elektrik ganja ilegal, masalah rokok elektrik dan kecanduan remaja telah menjadi topik kesehatan yang perlu dihadapi oleh pemerintahan Trump, dan mengekang penyebaran rokok elektrik di kalangan anak muda telah menjadi prioritas utama.

 

Pada tanggal 9 September 2019, FDA pertama kali mengirimkan surat peringatan kepada perusahaan rokok elektrik monopoli JUUL, menuduh perusahaan tersebut menjual produk tembakau berisiko termodifikasi yang tidak sah melalui label, iklan, dan/atau aktivitas lain yang menargetkan konsumen (termasuk demonstrasi kepada remaja di sekolah).

 

Penjabat Komisaris FDA Ned Sharpless juga memperingatkan industri:

 

"Jika penggunaan rokok elektrik oleh remaja terus menunjukkan tren pertumbuhan yang mengkhawatirkan, terutama melalui penggunaan rasa yang menarik minat anak-anak, kami akan mengambil tindakan yang lebih agresif."

 

Pada tanggal 11 September 2019, Trump menyampaikan pidato yang mengumumkan rencana untuk melarang rokok elektrik beraroma secara menyeluruh, dengan mengutip fenomena meluasnya penggunaan rokok elektrik di kalangan remaja. Dan "ada kekhawatiran yang berkembang tentang wabah penyakit paru-paru yang terkait dengan rokok elektrik." The New York Times melaporkan bahwa lebih dari 50 orang telah meninggal dan lebih dari 2.500 orang telah jatuh sakit karena rokok elektrik.

Trump mengatakan saat itu, "Kita akan memiliki sejumlah aturan dan regulasi yang sangat ketat."

 

Dalam kabinet pemerintahan Trump, Menteri Kesehatan Alex Michael Azar II mendukung larangan rokok elektrik rasa untuk mengekang meluasnya penggunaan rokok elektrik rasa di kalangan remaja.

 

Pada tanggal 20 Desember tahun itu, presiden menandatangani RUU yang mengubah Undang-Undang Makanan, Obat, dan Kosmetik Federal untuk menaikkan batas usia minimum penjualan produk tembakau dari 18 menjadi 21 tahun, dan batas usia minimum penjualan berlaku untuk semua tempat penjualan eceran dan perorangan. RUU tersebut mulai berlaku segera, dan pengecer dilarang menjual produk tembakau apa pun (termasuk rokok, cerutu, dan rokok elektrik) kepada siapa pun yang berusia di bawah 21 tahun.

 

Namun, apakah larangan menyeluruh terhadap rokok elektrik beraroma akan diterapkan? Pemerintahan Trump tidak berusaha menghancurkan seluruh industri.

Setelah merilis pidatonya, manajer kampanye Trump Brad Parscale mengatakan bahwa ini (larangan menyeluruh terhadap rokok elektrik beraroma) akan merusak basis pemilihnya, menyebabkan Trump berulang kali ragu apakah akan menerapkan larangan tersebut secara resmi.

 

Kelompok-kelompok yang mewakili ribuan toko vape di seluruh negeri dengan cepat bergerak, meluncurkan kampanye "Kami Merokok, Kami Memilih" melawan Tn. Trump di media sosial, mempekerjakan seorang juru survei yang pernah bekerja pada pemilihan presiden, dan bahkan menayangkan iklan televisi di Palm Beach, Florida, tempat resor Mar-a-Lago milik Tn. Trump berada, The New York Times melaporkan.

Kampanye "Kami Merokok, Kami Memilih"|Sumber: Vapor Technology Association

 

Di tengah penentangan keras dari para pemangku kepentingan industri, pemilik usaha kecil, dan pengguna rokok elektrik dewasa yang menggunakan rokok elektrik sebagai alat untuk berhenti merokok, pemerintahan Trump mengurangi larangan yang diusulkan.

 

"FDA Finalizes Enforcement Policy for Unauthorized Child-Flavored E-Cigarettes (Including Fruit and Mint Flavors)" yang dikeluarkan pada Januari 2020 mengusulkan tindakan keras terhadap rokok elektrik tertutup dengan rasa buah dan mint, tetapi bukan rasa mentol dan tembakau. FDA mengatakan bahwa penelitian telah menemukan bahwa mentol jauh kurang populer di kalangan remaja dibandingkan rasa lainnya, dan nikotin beraroma yang dijual di toko rokok elektrik dalam sistem tangki terbuka tidak termasuk dalam larangan ini.

 

Hal ini meletakkan dasar bagi kebijakan dasar Amerika Serikat terhadap produk rokok elektrik rasa sejak tahun 2020 hingga saat ini.

 

Trump: "Saya sama sekali tidak boleh merokok rokok elektrik"

 

Meskipun "media liberal" seperti New York Times yang disebutkan di atas umumnya mengkritik Trump, menekankan sifat kontroversial dari taktik politiknya, masalah hukum, dan perilaku pribadinya, serta mempertanyakan kepemimpinan dan integritasnya. Namun secara objektif, Trump sendiri tidak minum atau merokok. Menurut NBC, Trump menyatakan dirinya sebagai pecandu alkohol yang sadar sebelum pemilihan 2016 dan mengatakan bahwa dia tidak pernah minum alkohol, merokok, atau menggunakan narkoba.

Dalam acara kampanye di New Hampshire, Trump mengatakan dia tidak merokok, minum alkohol, atau menggunakan narkoba|Sumber: Associated Press

 

Ketika pemerintahan Trump secara resmi merumuskan kebijakan rokok elektrik, ia tidak hanya mengeluarkan larangan. Ia menggelar pertemuan dan mengundang perwakilan dari banyak pihak untuk berpartisipasi dalam diskusi, termasuk pakar medis, perwakilan industri, pembuat kebijakan, dan legislator.

 

Pada bulan November 2019, sebelum kebijakan tersebut dikeluarkan, dalam pidatonya tentang masalah penggunaan rokok elektrik oleh remaja dan maraknya rokok elektrik, ia menunjukkan pemahamannya tentang kompleksitas masalah rokok elektrik dan menyatakan kesediaannya untuk merumuskan kebijakan berdasarkan diskusi dan bukti yang komprehensif. Selama pertukaran pendapat tersebut, Trump berulang kali menekankan pentingnya melindungi remaja dalam pertemuan tersebut.

 

"Meskipun rokok elektrik dapat menjadi pengganti bagi perokok dewasa, kita tidak dapat membiarkannya menjadi titik awal kecanduan nikotin dan penggunaan tembakau tradisional di kalangan remaja... Kita harus menjaga anak-anak kita. Kita harus menjaga anak-anak kita."

 

Pada saat yang sama disebutkan bahwa rokok elektrik mungkin merupakan alat bantu bagi perokok dewasa untuk berhenti merokok,

 

"Anda tahu rokok elektrik, Anda bisa berhenti merokok (rokok), yang mana lebih baik."

 

Namun juga ditanya tentang regulasi industri rokok elektrik, termasuk standar dan keamanan produk, serta kekhawatirannya tentang pasar ilegal yang mungkin muncul setelah pelarangan rasa rokok elektrik,

 

"Tetapi jika bukan Reynolds Tobacco atau JUUL atau, Anda tahu, perusahaan yang sah, perusahaan bagus yang membuat produk yang aman, mereka akan menjual barang-barang yang mungkin buruk di sudut jalan."

 

Meskipun membahas berbagai pandangan dan kemungkinan solusi, Trump tidak menjelaskan posisi akhirnya di akhir pertukaran tersebut, tetapi mengatakan bahwa keputusan pemerintah akan segera diumumkan.

 

Pada tanggal 17 Januari 2020, setelah kebijakan penegakan hukum terhadap rokok elektrik dirilis, New York Times mengutip tiga orang yang mengetahui masalah tersebut yang mengatakan bahwa Trump mengkritik keras Azar II, dan Trump mengangkat telepon di mejanya dan berkata, "Saya sama sekali tidak boleh merokok rokok elektrik," dan menambahkan kata-kata umpatan.

Menteri Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan AS Alex M. Azar II dan Trump di Gedung Putih|Sumber: The New York Time

 

Beberapa media, seperti komentator dari New York Times, percaya bahwa posisi Trump yang direvisi mencerminkan prioritas ekonominya yang lebih luas, dengan menekankan perlunya melindungi usaha kecil dan pekerjaan di industri rokok elektrik. Ia menganjurkan pendekatan seimbang yang mempertimbangkan dampak kesehatan masyarakat dan ekonomi.

 

Menanggapi masalah ini, juru bicara Gedung Putih Judd Deere mengatakan:

 

"Kami berkomitmen untuk melaksanakan kebijakan presiden guna meningkatkan sistem perawatan kesehatan AS sehingga semua orang dapat memperoleh manfaat darinya, bukan hanya individu."

 

Trump sendiri mengatakan:

 

"Kami akan melindungi keluarga kami, kami akan melindungi anak-anak kami, dan kami akan melindungi industri ini," dan menegaskan bahwa beberapa produk mungkin akan kembali ke pasar "segera."

 

Setelah kebijakan penegakan ini dirilis, asosiasi dan organisasi yang selama ini memperhatikan masalah ini masih percaya bahwa kebijakan ini "dicadangkan." Misalnya, organisasi seperti American Medical Association (AMA) telah menyerukan regulasi yang lebih ketat, termasuk larangan total penggunaan rokok elektrik beraroma yang tidak disetujui oleh Badan Pengawas Obat dan Makanan AS sebagai alat untuk berhenti merokok.

 

Penegakan hukum dapat terus diperkuat

 

Jika Trump memenangkan pemilu tahun ini dan berhasil kembali ke Gedung Putih tahun depan, dampaknya terhadap industri rokok elektrik AS dapat terus menyeimbangkan masalah kesehatan masyarakat dan kepentingan ekonomi.

 

Dua Supremes berkomunikasi dengan SKY, seorang pengamat yang telah lama memperhatikan pasar rokok elektrik AS, mengenai masalah ini. SKY percaya bahwa kontradiksi inti dari regulasi rokok elektrik di masa depan bukan lagi pandangan FDA tentang rasa, tetapi masalah penegakan hukum dari Departemen Kehakiman AS (DOJ), Badan Pengawas Obat dan Makanan AS (FDA), dan Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS (CBP).

 

"Setelah Trump menjabat, penegakan hukum di Departemen Kehakiman dan Bea Cukai akan diperkuat, jadi sudah pasti dia akan meningkatkan intensitas penegakan hukum."

 

Ia yakin bahwa Trump sangat mementingkan pekerjaan di bidang sirkulasi perdagangan dan pemberantasan penyelundupan pada masa jabatan terakhirnya, dan sebagai pemimpin yang ingin "menarik diri dari kelompok", hal ini dapat menyebabkan pasar AS yang lebih tertutup. Ia mengatakan bahwa merek dan OEM adalah variabel yang dapat disesuaikan, tetapi permintaan di pasar rokok elektrik tidak akan hilang, sehingga jalur dealer akan menjadi lebih penting.

 

"Siapa pun yang memiliki saluran akan memenangkan permainan."

 

Trump mungkin juga membuat keributan tentang tarif, yang sangat mirip dengan sengketa perdagangan yang ia mulai pada masa jabatan sebelumnya.

 

Variabel lainnya adalah pasangan barunya. Trump telah mengumumkan JD Vance sebagai calon wakil presiden. Meskipun Vance, yang akan menjadi senator pada tahun 2022, belum membahas isu rokok elektrik secara rinci di depan publik, sikapnya terhadap isu rokok elektrik dapat disimpulkan berdasarkan posisinya terhadap isu kesehatan publik dan kebijakan lainnya.

 

Politico, media politik, mengatakan bahwa Vance selalu menekankan pentingnya kesehatan masyarakat. Ia menggunakan hal ini untuk mengkritik kelemahan pemerintahan Biden dalam masalah narkoba, terutama tindakan kerasnya terhadap narkoba dan penyalahgunaan zat. Ia menekankan dampak serius krisis fentanil terhadap masyarakat, yang juga merupakan masalah penting bagi kerja sama antarnegara besar.

Vance menjadi tamu di NBC untuk berbicara tentang masalah fentanil|Sumber: NBC

 

Dia berkata dalam sebuah acara blog:

 

"Saya tidak peduli apa yang terjadi di Ukraina. Yang saya pedulikan adalah bahwa di komunitas saya, penyebab utama kematian di antara orang-orang berusia 18-45 adalah fentanil yang mengalir dari perbatasan selatan."

 

Oleh karena itu, Vance mendukung penguatan penegakan hukum untuk mengatasi masalah sosial, termasuk narkoba ilegal dan penyelundupan narkoba. Ia mendukung pembangunan tembok perbatasan sebagai langkah utama untuk menghentikan aliran zat-zat ini, dan ia juga mengusulkan pengeluaran sebesar $3 miliar untuk merampungkan tembok Trump.

 

Dikombinasikan dengan pandangan kebijakannya secara keseluruhan, SKY yakin bahwa Vance mungkin mendukung regulasi dan penegakan hukum yang ketat karena ia adalah politisi yang "sangat konservatif dalam hal narkoba, mariyuana, dan isu-isu lainnya." Ketika isu rokok elektrik menjadi fokus perhatian, Vance mungkin juga mengusulkan solusi serupa.

 

Perlu dicatat bahwa meskipun Trump akhirnya dapat berkuasa, regulasi rokok elektrik berbeda dari masa jabatan pertamanya pada tahun 2017. Seluruh pasar, regulasi, dan bentuk produk berubah, dan jenis rokok elektrik yang paling populer telah berubah dari produk pengganti kartrid JUUL menjadi produk sekali pakai.

 

Selama masa jabatan Biden, regulasi FDA AS tentang rokok elektrik telah dikritik oleh semua pihak, dan Pusat Tembakau FDA harus memperkenalkan rencana reformasi untuk menangani penyelidikan tersebut, dan periode peninjauan PMTA asli masih lambat.

 

Tahun ini pula rokok elektrik rasa mentol, yang telah ditolak berkali-kali, disetujui oleh FDA untuk pertama kalinya. Industri rokok elektrik pada umumnya percaya bahwa ini adalah sinyal positif: pengakuan resmi terhadap rasa mentol akan membuka ruang pertumbuhan bagi perusahaan yang patuh.

FDA menyetujui empat rokok elektrik rasa mentol untuk pertama kalinya|Sumber: Two Supremes

 

Oleh karena itu, pemilihan ini tidak hanya akan menjadi ajang pemilihan antara dua kandidat, tetapi juga keputusan penting tentang arah kebijakan di masa mendatang. Kombinasi Trump dan Vance niscaya akan menghadirkan penegakan hukum yang tegas dan komitmen untuk melindungi ekonomi, terutama pada obat-obatan terlarang dan rokok elektrik.

 

Terlepas dari hasilnya, pasar rokok elektrik AS pasti akan mengalami lebih banyak perubahan dan tantangan dalam beberapa tahun ke depan. Hanya saja kemungkinan Trump kembali ke Gedung Putih membuat pemilihan ini sangat menarik perhatian. Sejarah mungkin sekali lagi menyaksikan kembalinya mantan presiden, dan kepakan sayap kupu-kupu juga akan memicu badai di Tiongkok di seberang lautan pada suatu saat, yang akan sangat memengaruhi arah masa depan industri ini.